19省、市人工智能相关政策研究(上):北京、上海政策数量并驾齐驱
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发布时间:2018-02-12 09:08

  近日,亿欧智库发布了2017年度《中国人工智能产业发展城市排行榜》,从城市的企业规模、政策基础、学术基础、产业基础、资本环境等五个层面测评城市发展人工智能产业的实力和前景,而政策在引导各个省、市政府产业发展方向上起到了举足轻重的作用。由此,亿欧智库单独统计并分析解读了各个省、市发布的人工智能相关政策信息,以供各政府机关及相关企业参考。

  虽然,大众媒体称2016年为人工智能元年。但是,国务院在2015年7月发布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中,就涉及了人工智能产业相关指导意见。因此,本项政策研究主要包含两方面,“互联网+”系列政策以及具体针对人工智能产业系列政策,且政策的研究时间为2015年到2018年1月中旬。

  文中,按照政策内容与人工智能产业相关程度,将政策分为强、弱两个层次。“强”指的是政策题目中涉及“人工智能”字样或者文件中人工智能具体内容超过80%;“弱”指的是政策中只会涉及到少量的人工智能产业的具体内容。

  由于各个省、市发布的产业政策离不开国家发布的相关产业政策,所以在研究各个省份的政策时,会谈及国家发布的相关政策。同时为了能够更好地解读政策,按照政策的发布机构,将其分为四个级别,分别为国家发布、省级发布(包括直辖市)、地级市发布(包括直辖市的区)以及产业园区发布。其中国家发布定义为国家政府或国家部委发布;省发布定义为省政府或省部委发布,以此类推。

  省(直辖市)直接发布的人工智能产业政策数量较其它级别多

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  从2015年到2018年1月中旬,亿欧智库总共统计了49个人工智能相关政策,一共涉及19个省或直辖市,其中,部分省份未发布相关产业政策而地级市发布了,或者部分省份发布了多个相关产业政策。在省(直辖市)发布这一级别中,共有24个政策,分布于16个省份,其中北京、上海、天津、浙江、安徽、吉林、贵州、辽宁这八个省份均发布了2个政策;而地级市(直辖市的区)发布这一级别共发布了15个政策,政策分布于12个地级市以及3个直辖市的区。而产业园区这一级别共发布了6个政策,虽然数量不多,但发布的政策都很有针对性。

  江苏以政策总数量排名第一,上海、北京紧随其后

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  本图统计了除国家发布这一级别外,其余三个级别上各个省市总体发布的政策数量。江苏省以5个政策领先于全国其余省份,其中,江苏省涉及了苏州、南京和常州等三个城市。上海、北京、浙江、辽宁以4个政策紧随其后,上海以4个“强”相关政策,在人工智能产业领域稍稍领先于其他三个省市。北京作为4个政策数量并列排名第2位,除北京市政府发布之外,北京中关村科委会和昌平区政府分别发布了一个“强”相关政策《中关村国家自主创新示范区人工智能产业培育行动计划(2017-2020年)》和“弱”相关政策《昌平区积极推进“互联网+”行动实施方案》。浙江省以2“强”相关、2“弱”相关4个政策并列第二,而辽宁省由于沈阳和大连两个城市均发布了人工智能相关产业政策,同样以4个政策数排名第二。

  除了对比各省(直辖市)总体的政策数量之外,我们又列举了除国家发布这一级外,其余三个级别发布的所有与人工智能“强”相关的政策:

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  表中总共列举了21个人工智能“强”相关政策,包括11个省(直辖市)发布的政策、6个产业园区发布的政策和4个地级市(直辖市的区)发布的政策。江苏省和上海市分别以4个政策并列排名第一,但江苏省除南京市政府发布的政策以外,其余3个政策发布时间均早于上海市4个政策发布的时间。整体来看,北京市和贵州省分别在2016年各发布了一个人工智能相关政策,可见两个省(直辖市)针对性布局人工智能产业较早。2018年仅仅过了1个月,就有5个省、市发布了针对人工智能产业的政策,笔者相信未来还会发布更多的针对人工智能产业的政策。

  2017年,人工智能政策发布爆发年

  根据相关强度解读完各个省总体发布的政策数量以及各个地级市及产业园区发布的政策后,我们又从时间角度解读了各个省(直辖市)总体发布的政策数量。

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